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来源：【浙江教育报】

学校如何做好顶层设计

编者按：

新时代学校的高质量发展离不开科学的顶层设计。顶层设计是学校发展的蓝图，有利于明晰学校的发展理念、发展思路。如何做好学校的顶层设计是校长普遍关注的问题，尤其是缺少各种资源的学校该如何入手并落地实施，更是这些学校校长面临的难题。近日，浙江教育报记者与杭州市富阳区“校长工作室”的成员们一起探讨了这个问题。本期关注——

□本报记者 言 宏 实习记者 骆琦尔

嘉宾：

项红专 杭州师范大学教授

何文明 杭州市富阳区教育发展研究中心主任

邵燕芬 杭州市富阳区教育发展研究中心教研员

卢华伟 杭州市富阳区新登镇中学校长

何云峰 杭州市富阳区实验中学校长

徐增强 杭州市富阳区银湖中学校长

孙良杰 杭州市富阳区职业教育中心校长

袁立成 杭州市富阳区大源镇中心小学校长

方庆忠 杭州市富阳区永昌镇中心小学校长

方 萍 杭州市富阳区万市镇中心小学校长

何一花 杭州市富阳区施肩吾小学校长

刘旭凌 杭州市富阳区银湖幼儿园园长

沈荣娟 杭州市富阳区大源镇中心幼儿园园长

金群飞 杭州市富阳区银湖街道受降幼儿园园长

主持人：

言 宏

什么是学校的顶层设计

主持人：做好学校的顶层设计是校长普遍关注的问题，那么顶层设计到底指什么？

项红专：“顶层设计”这一概念源自系统工程学，后来人们把这一理念引入社会科学领域，意在强调规划设计要突出整体战略和理性思维。顶层设计具有三大特征：顶层决定性、整体关联性、实际可操作性。一般而言，一个系统的顶层设计包括三级系统，一级系统是理念系统，二级系统是工作或任务系统，三级系统是“施工系统”，其中，理念系统是核心和关键。就学校办学而言，一级系统是指学校的教育哲学，二级系统包括教学工作、德育工作、行政管理、教科研工作、教师发展等，三级系统的主体包括师生员工及家长等。

近年来，社会对新建学校的内涵发展提出了更高的要求：不仅要有硬件上的“高颜值”，还要有软件上的“高品质”。做好顶层设计成为新学校建设的一项首要工作。优质学校是理念驱动的。在浙江省现代化学校创建中，做好顶层设计也是申报工作中的重要内容。所以，学校的顶层设计备受关注。

方萍：学校的顶层设计是自上而下的“系统谋划”，是一所学校实现发展前景的路线图，包含文化基因的探寻、办学理念的提炼、发展愿景的确定、育人目标的构建、办学特色的创建等。学校的顶层设计统筹了学校发展的基本要素——党建、文化、管理、教学、德育等。简言之，学校的顶层设计就是要确立学校的教育哲学。

如何做好学校的顶层设计

主持人：顶层设计是学校持续发展的核心，其灵魂和要素是什么？

项红专：学校顶层设计的灵魂是确立学校的教育哲学，具体就是三件事，即铸魂、筑梦和画像。铸魂就是要凝练学校的办学理念。办学理念是对办学中的基本问题如“学校是什么”“为什么办学校”“怎样办学校”等的理性认识、价值判断和理想追求。办学理念力求简明、独特和真实，如近代南开中学的“公能教育”、春晖中学的“人格教育”等。筑梦就是要描绘学校的发展愿景。愿景揭示了我们渴望成为什么，达到什么境界，以及创造出什么。愿景的塑造要体现创造、沟通和生动。如“孩子迷恋的快乐校园，教师留恋的精神家园”“做学生难忘的老师，办师生留恋的学校”等，都能让人感受到学校办学的美好追求和理想之境。画像就是要勾勒学校所培养学生的理想形象。党的教育方针、国家课程方案和学校育人目标并无实质性的区别，只是概括程度不同。育人目标应相对具体，具有可操作性。如陶行知创办的重庆育才学校的育人目标为“做追求真理的小学生、做自觉觉人的小先生、做手脑双挥的小工人、做反抗侵略的小战士”，具有浓郁的时代气息。

何文明：做好学校顶层设计的目的，是让学生成为更好的自己。学校的顶层设计不能好高骛远、画饼充饥。校长和全体师生要基于历史、现实与未来的视野进行统筹规划。每一所学校都有它的历史传承、现实基础和未来思考，要善于继承优秀基因，立足现实特质，聚焦未来愿景，创新思路谋发展。

学校的顶层设计要遵循学校发展的宏观、中观、微观层面的整体自洽。要对“学校是什么”“为什么办学校”“办怎样的学校”“怎样办学校”等问题有理性认识，并设计操作策略，将宏观层面的办学理念与中观层面的德育、课程、管理、评价，以及微观层面的环境创设、教师培育、课堂教学、学生活动、家校合作等贯串起来，形成理念驱动、目标导向、要素联动、实际操作的逻辑体系，促进学校可持续发展。

学校顶层设计的核心是促进学生成长，这种成长不只是知识的获取，更是善良的孕育、智慧的启迪、审美的陶冶。学校要培养学生的人文精神与家国情怀，引领学生用心去体味生活和学习的美好，进而放眼更广阔的世界。学校的顶层设计，要为学生成长创造更加优美的环境，要让优秀品质直抵他们的灵魂深处。

何一花：做好学校的顶层设计必须要把握好三个维度：办学理念、发展愿景和育人目标。

办学理念是学校对教育本质的把握，是学校在办学实践中自主构建起来的总体办学指导思想。办学理念应在传承的基础上创新，从学校自身传统与经验中提炼。

发展愿景是学校办学理念与核心价值观的具体化，应包括方向、程度、时间三要素。方向与学校办学特色相关联，程度指学校的发展定位，时间指发展周期。

育人目标是发展愿景在育人上的具体化，从人的发展的角度提出，回答“学校育什么人”的问题。

金群飞：由于学校的底子、生源基础、师资构成、发展目标定位等方面存在差异，每一所学校的顶层设计也不相同。但是学校的顶层设计必须体现党和国家的教育意志，落实立德树人的根本任务。我们可以从把握政策方针、正确理解教育、梳理学校传承等方面，统筹学校发展的基本要素——课程、教学、学生、教师，为学生的健康成长服务。

沈荣娟：顶层设计必须是一份可以实施的“系统谋划”，包括校园文化、育人环境、园本课程、教师团队、学生培育等，并通过高效精细的管理把德育、教学、教科研等工作整合起来。以顶层设计来引领教育的生成，形成共同的价值观，让各模块有机融合，相互促进，共同发展。

设计者需要怎样的能力与素质

主持人：做好顶层设计，对设计者提出了很高的要求。那么，应该由什么人来设计？设计者需要具备怎样的能力与素质？

项红专：做好顶层设计、规划学校发展是校长的专业职责之一。校长不仅要有较高的教育理论素养，还要了解学校的办学历史和现实条件，洞悉现代教育发展要求及趋势，把握经济社会发展对教育的要求等。做好顶层设计需要教师、学生、家长等的共同参与，它是一个共建、共享的过程。学校的顶层设计要避免出现“两张皮”现象。关键是要构建与学校教育哲学相匹配的课程体系，并通过有效的实施和评价等，形成学校教育的闭环。

邵燕芬：学校的顶层设计并不等同于校长的顶层设计，它是集体智慧的成果，不应随着校长的人事变动而随意改变，需要谨慎处理好传承与创新的关系，哪怕后任校长中途接手也应一以贯之。学校的顶层设计一旦得到全体师生的认同，校长就应该引领大家齐心协力去践行和落实，直至实现。因此，校长一定要坚持落实学校的顶层设计。

校长是学校顶层设计的核心人物，应具有做好学校顶层设计的自觉性。做好学校的顶层设计，并不是为了追求时髦或应付考核，而是关乎学校发展的命脉所在。校长一旦具备了做好学校顶层设计的自觉性，其思维模式和话语体系将会发生相应的调整，将会自觉串联学校各项工作，将表层工作变为深层思考；不仅会关注本校短、中、长期发展规划中顶层设计的落地，更会关注顶层设计对本校课程、德育、管理、评价等的引领作用；在学习借鉴其他学校先进经验的时候，学习的目的性、指向性更强。

方庆忠：做好顶层设计，设计者不仅需要具备良好的专业知识，特别是与学校管理、课程设置、教学方法等相关的理论基础，还需要具备良好的团队协作能力和系统分析能力。学校的顶层设计需要多个部门协作完成，设计者要有较强的团队协作能力，协调好各方面的资源；同时能够对国家意志、社会需要、学生发展、学校实际进行具体分析，提炼出本校的办学理念、培养目标，规划课程设置、队伍建设、校园文化建设等，并根据分析结果进行科学表述。

何云峰：顶层设计不能只依靠校长一个人，要充分汲取广大师生的智慧，要有专家的论证，并获得校友的认同。要做好顶层设计，设计者需要具备上下联动、内外结合的能力。

徐增强：学校顶层设计的设计者要具备处理传承和创新关系的能力。设计者要认真研究了解学校所在地的历史和学校的校史，并且结合学校的发展情况，以及国情和国家教育发展战略，做好整合工作。

如何让学校的顶层设计落地

主持人：学校的顶层设计要落地，离不开合适的载体，能结合自己学校案例谈谈具体是如何实施的？

卢华伟：真正有生命力的顶层设计是学校自己主导，师生全员参与。一方面要形成以学校领导和师生代表为主导的顶层设计主体，另一方面要构建全员参与的底层治理系统。我校以培养时代新人作为学校的核心理念，下分理念系统、行为系统、物态系统三大板块。理念系统包括办学理念、办学目标、一风三训等，行为系统包括管理行为、课程行为、教学行为等，物态系统包括标志塑造、核心场景、景观打造等。

全体师生在教育实践中，以学校顶层设计系统中的核心精神、理念、目标等作为一切教育行为的指导，同时也从顶层设计出发找到合适的载体。如我校推行的“潜能生”破冰行动、“一单五环”课堂教学方式的优化实践、具有属地特色的新劳动教育等，都能找到理论支撑。又如我校旁边有个出了3位院士的院士村，我们就把院士精神与学校的培养目标结合在一起，准备建立科学小院士制度，让小院士成为学生身边的榜样。

袁立成：学校除了内在发展，一定与周边的文化、历史有着密不可分的关系，顶层设计需要这些在地资源的有力支撑。因此，学校的顶层设计者需要对这些资源进行有效的积累和梳理，确定设计的主线和脉络。如我校在充分了解大源镇千年古镇史、学校发展110年历史，以及大源镇地处东经120°、北纬30°整交点的特殊地理位置的基础上，提出了以“经纬”作为顶层设计的核心理念，受到了师生的欢迎。

孙良杰：学校顶层设计的最终目标是为学生的健康成长奠基，所以教育教学内容一定要符合学生的年龄特点、认知规律，增强教育的意义感，激发学生的需求感、饥饿感。如我校提出良好的品行是中职生的“第一技能”的德育理念，让学生认识到良好的品行对从业、对人生具有重要的意义，通过时时“练”、处处“练”、事事“练”，帮助学生养成良好的品行。

刘旭凌：学校的办学理念与发展愿景架构好后，让理念、愿景落地的抓手是描绘好“施工图”。以学校理念文化为出发点，规范学校所有成员的行为，使之贯穿于学校各项教育教学活动中。通过有规划的活动，使全体师生认同并实践学校的理念和愿景，形成共识，继而获得家长和社会对学校的认可。如银湖幼儿园的办园理念是“照见童心，照亮梦想”，园本课程架构也与办园理念相契合，命名为“童味”课程，设置春、夏、秋、冬四季“童味”课程内容。

方萍：万市镇中心小学从陶行知先生的“千教万教教人求真，千学万学学做真人”中提炼出“求真知、做真人”的办学理念，以“求真校园、幸福乐园”为发展愿景，以“惟真惟善、笃学志行”为育人目标，通过场馆课程、求真课堂、求真少年、一班一特、青年学社等载体实现自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索的良性互动。

何文明：校长是学校顶层设计的引领者与推动者，全体师生是学校顶层设计的主要践行者。作为校长，需要不断修炼自己的品行，勇于承担责任，立足学校实际，破解学校困境，锤炼办学特色，积极创新实践。作为师生，要团结一心，积极投入教与学，保持善良，保持努力，为实现蓝图而共同奋斗。

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