转隶和调动的区别，人员转隶和调动的区别

来源：中国军网综合 作者：张锋、康子湛、王鑫 责任编辑：武千妍

北部战区陆军某旅下属营连调整转隶到位后，一些在原单位未得到妥善处理的违规违纪问题提到议事日程。面对这些复杂棘手的“旧账”，该如何处理呢？请关注今日出版的《..报》：

调整转隶之前发生的违规违纪问题，到新单位后如何处理？请看北部战区陆军某旅坚持依法治军的一段经历——

循法依规，“旧账”越理纪越明

■张 锋　..报记者　康子湛　通讯员　王 鑫

该旅定期组织开展法规制度考核，强化官兵法纪观念。杨国军 摄

8月下旬，在北部战区陆军某旅组织的建制连比武中，勤务保障营修理二连各项成绩均名列前茅。至此，这个新转隶的荣誉连队从一次“旧账”风波的阴影中走了出来，重新焕发生机活力。

该旅下属营连调整转隶到位后，一些在原单位未得到妥善处理的违规违纪问题提到议事日程。面对这些复杂棘手的“旧账”，该旅硬起手腕刚性执纪，坚持旧账新账一起理，既核实问题落实追责，又做好制度完善工作，避免调整转隶期间依法治军出现“断档期”。

执法没有空档期，从严执纪不容情——

调整转隶期间杜绝“暗渡陈仓”

修理二连的转隶之路可谓坎坷，到新单位没多久就遭受“打击”。

该连原是某团直属连，多次被各级评为基层建设先进单位。转隶途中，连队进行装备托运时，一名驾驶员粗心大意，在车辆上板固定后没有拉手刹制动，被原单位检查发现。然而，受转隶期间工作头绪过多影响，原单位将此事暂时搁置起来。

连队干部原以为此事会随着调整转隶“不了了之”，没想到，不久前此事传到了带队移防的该旅领导耳朵里。经旅党委研究决定，当事人受到警告处分，连队主官被责令在旅干部大会上作检查。

一石激起千层浪。该旅机关经过取证核查，发现调整转隶期间，在原单位发生违规违纪问题而未受到处理的现象并非个例。

中士小李在原单位负责器材管理，休息间隙用智能手机下载了一款直播软件，在进行网上直播时屡屡违规。被原单位机关发现后，因担心上级追查网络直播可能造成的失泄密问题，便只对小李进行了口头批评。

更令该旅领导担忧的是，单位新调整组建后，官兵来自多个部队，以往的管理方式、执法尺度、习惯养成都有很大差异，来到新单位后，个别官兵思想“长毛”、行为“越轨”的趋势已经有所抬头。

“改革重组绝不能让‘病毒’和‘细菌’暗渡陈仓，埋下隐患。”该旅领导认为，既要接过转隶单位的历史荣誉，也要对一些单位和个人在原单位欠下的“旧账”列出问题清单，并循法依规严肃处理。

部队调整到位后的第一个工作日，该旅便召开了正风肃纪大会，对在转隶前出现违规违纪问题的单位和个人进行了公开处理。此举一出，立即在官兵中掀起不小波澜。

违规必究引热议，统一思想立导向——

开局起步尤须警惕“破窗效应”

争议最先集中在受到处理的单位和个人身上——

修理二连官兵一想到建旅之初连队就“丢丑亮相”，连队年底评先肯定受影响，心气儿一下子泄了一半，连长甚至有了提前转业的念头。

“直播事件”发生后，小李所在连队的指导员因监管不力被问责。小李愧疚地说：“这件事有可能影响到指导员职务调整，让我心里实在是过意不去！”

“对违规违纪人员进行处理无可厚非，但到了新单位还算‘旧账’，是不是有点不近人情”“新旧单位执法‘尺度’不一，有些轻微违规违纪问题在原单位可能不会被追责，到了新单位却要接受处理，让我们很难接受”……连日来，不少官兵将自己的质疑发到了首长信箱里。

“从严执纪绝不是错！”党委会上，该旅党委一班人形成共识：对“旧账”到底是既往不咎、一笔勾销，还是有错必纠、有责必问，不仅是执法尺度的问题，更是法治导向的体现。

“调整转隶期，很容易成为部队依法治军从严治军的‘空窗期’。开局起步便依法处理违规违纪人员，这个做法很有必要。”部队管理科科长包斯日古楞认为，纵容“旧账”将遗患无穷，若是以调整转隶为借口，对违规问题既往不咎，也是另一种形式的不公平。处罚的目的，就是要立起“厉行法治、从紧从严”的鲜明导向。

“小患不除、小病不治，这会在官兵中形成错误导向，产生‘破窗效应’。”经过讨论分析，该旅党委一班人达成共识：对于新组建单位来说，处理好问题清单，就是打牢尊法守法的基础，立起有错必纠、有责必问、问责必严的鲜明导向。

惩戒问责严落实，春风化雨卸包袱——

令出法随拨亮心中“法治明灯”

“不给任何违规违纪人员开‘暗门’、留‘天窗’，是硬杠杠，但是面对受到处理的单位和个人，组织要第一时间跟上，做好疏导工作，切莫避而远之、放任自流。”针对理“旧账”遭遇热议的问题，该旅及时出台了相关应对措施。

统一法度。严格按照《军队基层建设纲要》《军事训练与考核大纲》等法规制度，结合新组建单位建设管理中的新特点新情况，逐一明确日常教育管理、战备工作落实、训练考核标准等20余项内容，消除了执法过程中因新旧单位标准、力度不同而造成的分歧。

令出法随。要求机关处理违规违纪问题时，严格与相关法规“对表”，防止出现“行不依法”“严而无度”等现象。

“惩戒固不可少，解惑也要跟上。”该旅政治工作部副主任刘海军告诉记者，如果只是片面地以惩代教、以罚代管，势必会滋生更多的倾向性问题，只有把法治理念植入官兵心中，才能让大家放下包袱干好本职工作。

为此，该旅党委一班人分赴基层各单位，与官兵进行面对面谈心交心，对他们反映出的被当成反面典型讲、被各级贴上“重点人”标签等问题下大力纠偏扶正。同时，该旅还以党委的名义给受到处分的同志写了一封信，鼓励他们重拾信心，再燃斗志。

“我会卸下违规违纪的包袱，在本职岗位上发挥作用，争取将功补过。”记者在该旅作战支援营班长骨干任命大会上看到，之前因网络直播暴露军人身份而受到纪律处分的中士小李，因为军事体能和技能考核成绩名列前茅，被营里任命为驾驶班副班长，还作为全营骨干代表许下郑重承诺。